陈萌山委员建议为乡村振兴装上科技引擎

全国政协委员、国家食物与营养咨询委员会主任陈萌山

        2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。

        全国政协委员陈萌山在“两会”中发言说，“十三五”期间，我国农业科技事业发生历史性变革、取得历史性成就、作出历史性贡献。农业科技整体实力从以跟跑为主转变为跟跑、并跑、部分领域领跑并行；农业科技进步贡献率从56%提高到59.2%，预计2020年将达到60%左右；农作物耕种收综合机械化率从63%提高到70%以上，提前一年实现“十三五”目标；主要农作物良种基本实现全覆盖，自主选育品种面积占比提高到95%以上，主要畜种核心种源自给率达70%以上，为推进农业供给侧结构性改革，保障农产品有效供给、农民持续增收和农业可持续发展发挥了重要作用。

“当前，新一轮科技革命和产业变革正处于重要的交汇期，生物技术、信息技术等广泛渗透到农业农村各个领域，多学科高度交叉、多领域深度融合，正引领农业农村技术变革升级、发展方式加快转型和产业格局深度调整。”陈萌山建议，在“十四五”期间，进一步优化科技创新布局、深化体制机制改革、加大投入力度，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化装上强劲有力的科技引擎。  

        首先，优化农业科技创新布局。陈萌山认为，要加强基础和前沿技术研究，接续实施基因育种重大专项，加大科技创新工程和基本科研业务费支持力度，重点研究基因编辑、合成生物学、人工智能、纳米制造等一批颠覆性技术，抢占农业科技制高点。着力突破农业发展关键核心技术，集中攻关生物种业、农机装备、智慧农业等战略领域的“卡脖子”环节，确保关键核心技术自主可控。强化技术集成和模式创新，依托产业技术体系、科技创新联盟、科创中心等，打造全过程全产业链全要素的协同创新模式，促进学科交叉融合、技术集成创新，提供系统的、配套的、熟化的的综合技术方案。

        其次，深化农业科技体制改革。陈萌山认为，这主要包括：创新科研机构管理，按照控制总量、放活内部的原则，允许公益性农业科研机构，自主设置和调整内设机构与编制配备，自主开展职称评聘、引人用人、收入分配等工作，自主统筹使用各类科技项目经费，建立科研经费全成本核算和差旅费总额包干等制度；建立健全产业导向的科研立项机制，确保科研项目精准反映农业农村需求，实现“研学产”向“产学研”转变；深化农业科研机构和科技人员分类评价，建立分类别、分领域、分岗位评价制度。

        再次，加大农业科技投入力度。“增加财政投入总量，使农业科技研发投入占农业总产值比重提高到2%以上。优化财政投入结构，使稳定支持比例达到70%。”陈萌山说，要加大基础性长期性科技工作和大科学设施建设支持力度，同时，创新农业科技投入方式，引导企业加大研发投入，引导风险投资等参与农业科技活动。